제주도가 산업구조 다각화를 목표로 설정했던 '2030년까지 제조업 비중 10% 확대' 계획을 대폭 수정한 것으로 확인됐다.

목표 연도를 2035년으로 늦추면서 오영훈 제주지사가 공식적으로 발표한 지 반년이 채 지나지 않아 정책이 후퇴했다는 지적이 나온다. 뿐만 아니라 '2026년 지역 내 총생산(GRDP) 30조 돌파' 목표 역시 실현 가능성에 의문이 제기되고 있다. 

제주도의회 농수축경제위원회 한권 더불어민주당 의원(제주시 일도1·이도1·건입동)은 19일 열린 경제활력국 업무보고에서 제주도의 경제정책 목표에 대한 현실성을 지적하며 "정책 목표 수립 과정에서 보다 신중한 접근이 필요하다"고 강조했다.

한 의원은 "제주도가 추진 중인 경제정책 목표에 대한 구체적인 설명과 이해를 높이는 과정이 부족하다"며 "성급하게 설정된 목표들이 결국 도민 신뢰를 떨어뜨릴 수 있다"고 지적했다.

오 지사는 임기 초부터 산업구조 다변화의 필요성을 강조해왔다. 제주 경제가 관광업과 1차 산업에 집중되면서 외부 충격에 취약하다는 점을 개선하기 위해 제조업 비중을 확대해야 한다는 입장을 꾸준히 밝혀왔다.

오 지사는 2023년 7월 중소기업중앙회 제주본부 주관 정책간담회에서 "도심항공교통(UAM), 그린수소, 민간 항공우주산업 등 미래 신산업과 관련된 제조업 비중을 10%까지 끌어올리는 계획을 수립하겠다"고 밝혔다.

같은 해 10월 제주상공회의소 주최 ‘2024년 글로벌 제주상공인 포럼’에서도 "2030년까지 제조업 비중을 10%로 확대하겠다"는 목표를 제시하며 산업구조 개편의 필요성을 강조했다.

그러나 도는 지난해 11월 '제조업 확대 TF 회의'에서 목표 연도를 2035년으로 조정한 것으로 확인됐다. 정책 발표 후 몇 개월 만에 목표 시점을 연기한 것은 애초부터 실현 가능성이 낮은 목표를 설정했다는 비판을 피하기 어려운 대목이다.

한 의원은 "제조업 비중을 10%까지 끌어올리려면 연평균 20% 이상 성장해야 하는데 이런 성장률이 가능했겠느냐"며 "단순히 목표 연도를 조정하는 것이 중요한 것이 아니라 목표 설정 당시부터 세부적인 실행 계획이 부족했다는 점이 문제"라고 꼬집었다.

실제로 도는 제조업 비중 확대를 위한 연구용역을 올해 진행할 예정이다. 관련 정책 수립은 2026년 1월에야 완료될 전망이다. 

경제정책 목표에 대한 실현 가능성 논란은 제조업뿐만이 아니다.

오 지사는 지난달 3일 열린 '2025년 제주도민 신년인사회'에서 "제주 경제의 실질 성장률이 3%대를 유지하고 있으며 이 같은 추세라면 2026년에는 GRDP 30조를 돌파할 것"이라고 밝혔다.

그는 "전국 평균 경제성장률이 1.3%인 반면, 제주 경제는 두 배 이상의 성장세를 기록하고 있다"며 "현재 3%대의 성장을 이어가면 2024년 GRDP는 27조3000억원이 될 것으로 예상된다"고 설명했다.

이어 "3%의 성장률과 2%의 물가상승률을 감안하면 2026년에는 GRDP 30조 원을 돌파할 수 있다"고 전망했다.

하지만 3년 평균 경제성장률 3.6%를 적용할 경우 2026년 GRDP는 30조원에 미치지 못하는 28조5800억원 수준에 그칠 것으로 예상된다. 2026년까지 30조원을 달성하려면 연평균 성장률이 4.9%에 도달해야 하지만 이를 뒷받침할 구체적인 성장 동력은 제시되지 않았다.

한 의원은 "도정이 경제정책 목표에 강한 의지를 갖고 있는 것은 긍정적이지만 도민들에게 희망을 주려면 신뢰할 수 있는 구체적인 데이터가 뒷받침돼야 한다"고 강조했다.

김미영 제주도 경제활력국장은 이에 대해 "GRDP 30조 원 목표는 경제성장률에 더해 물가 상승률을 반영한 수치"라며 "물가가 오르면 화폐 가치도 상승해 GRDP 수치 역시 자연스럽게 증가할 것"이라고 해명했다. [제이누리=김영호 기자]